一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大会议精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在上海市委市府、市文明办、市建交委的领导下，围绕“城市，让生活更美好”的世博主题，带领上海港航系统全体工作人员，努力实践上海城市精神，全面落实《上海迎世博文明行动计划》要求。

按照制定《迎世博600天行动计划》总体要求和《上海市迎世博加强精神文明建设600天行动纲要》的具体部署，制定和实施上海港航系统《迎世博600天文明行动计划》，积极服务世博、融入世博，推动港航系统整体工作迈上新台阶，精神文明建设获得新提升，做到港航环境明显改观、港航窗口服务明显优化、港航管理明显改善、港航系统管理服务人员与乘客市民文明素质和精神面貌明显提升。

二、 总体目标

通过开展迎世博600天文明行动，进一步改善乘客水路出行条件，营造良好的环境设施，提供优质便捷的水运服务，建设平安、和谐、文明的上海港，体现港航管理以人为本、服务民生的核心目标。通过开展迎世博600天文明行动，进一步弘扬上海的城市精神和港口文化，在水路门户和水运服务窗口营造世博氛围，倡导文明风尚，使广大乘客和市民在上海港感受迎世博的文明氛围，体验迎世博的文明行动。

三、基本思路

坚持基础设施建设、港口环境整治、水路交通组织、窗口服务规范各项工作协调推进。通过各个工作组之间的分工与协调，发挥整体合力，体现综合成果，推动水运门户朝着“现代化设施、安全化营运、科技化管理、人性化服务”的目标迈进。

坚持政府主导、社会推动、全民参与。政府机关明确行动内容，落实目标责任，做好宣传引导工作，提高文明行动计划的认知度；充分发动港航企事业单位、行业协会、志愿者队伍等各类组织参与计划落实，开拓和丰富市民参与行动计划的渠道和形式，形成港航职工与水路乘客、上海市民共同学习、共同参与、共同行动的态势。

坚持宣传教育、示范引导、执法管理相结合。要加大宣传力度、丰富教育载体，通过迎世博文明行动充分宣传上海城市精神和公民道德规范；在有效宣教的基础上加强示范，开展实践活动，引导市民自觉遵守和维护良好的乘运秩序和客运环境；同时严格管理、文明执法，教育规范乘客的不文明或违规行为。

四、重点任务

（一）加强文明环境建设，改善船容站貌，使港航环境容貌明显改观

上海是中国最大的港口城市，良好的港口风貌是上海城市形象的重要组成部分。结合《加强市容环境建设600天行动计划》，在上海港客运站、船有计划分步骤地开展文明环境创建工作，做到突出重点，把握节点、营造亮点。

突出“整洁、完备、温馨”的重点要求，组织水路客运企业开展“迎世博”文明环境创建活动，广泛开展自查、互查、抽查和集中整治，使站船环境文明达到创建要求：（一）船容站貌整洁。站船外观整洁，灯光装饰完整美观；内部地净、墙洁、窗明，布置整齐、座椅干净，空气清新、无卫生死角、厕所无便垢异味。（二）客运辅助设施完备。厕所、果皮箱等公共设施按标准配置；高温季节空调设备运行良好，候船室、客舱温度适宜。（三）便民设施齐全。客运站具备无障碍设施或设有特殊乘客优先通道；候船室免费供应饮用水、配备医药箱；各类信息标志设置规范，图文清晰；醒目位置设有监督意见箱，公示监督电话。

把握三个阶段工作的时间节点，突出每个阶段的不同工作要求，通过定期布置和总结，推动创建单位落实资金设备、落实工作责任、落实整治计划，使得港航环境容貌每个阶段都得到改善和提升。

加强对黄浦江两岸整治区域范围内浦江游览、轮渡客运站船创建工作的推进力度，抓住世博水门建设和世博交通船艇建造项目，营造水运环境亮点。对于创建活动中表现突出的站船，通过评选授予文明客站和文明客船的称号，发挥其典型示范作用。

（二）抓紧文明服务创建，优化行业管理，使港航窗口服务明显优化

在“文明在水运客运港”创建活动基础上，进一步结合600天行动计划要求，抓好水路服务创建工作。以“提升服务质量、塑造微笑上海”为文明服务创建主题，围绕实现优美环境、优良秩序和优质服务，着力抓好基础管理、改善服务设施、强化便民举措、提升服务水平，努力实现形象美、服务优、流程便、秩序好。重点做好四项工作。

一是落实创建考核机制。按照创建活动考核指标体系要求，从”创建活动组织好、安全保障环境好、管理经营成效好、窗口规范服务好、高效优质形象好“五方面开展创建活动测评，充分发挥行风监督员的作用，重点检查群众满意度测评中反映突出问题，由点及面，在抓住问题整改的同时，抓好长效机制建设。二是提高服务人员的素质。要求水路客运从业人员做到“文明着装、文明用语、文明管理、文明服务”；企业建立和完善窗口服务人员的培训和考核机制，规范从业人员的文明服务礼仪、提高服务技能、广泛开展迎世博双语学习；鼓励行业协会和企业组织以文明服务迎世博为主题的各类培训，开展岗位技能和服务标兵评比，树立本行业的文明员工典型，宣传推广先进经验。三是建立水运企业诚信经营机制。加强企业诚信建设和企业信用管理，营造公平有序的市场环境。完善对企业文明服务承诺和价格承诺的监督，充分发挥行业协会的自律作用，营造诚信服务氛围。四是推动文明形象的展示活动。开展品牌服务征文活动和岗位技能比赛，在行业内发现和培育一批具有示范效应的服务品牌和服务能手，提升行业的整体形象和服务水准。

（三）倡导文明礼仪，培育文明习惯，使港航系统管理和服务人员、乘客与市民文明素质明显提升

创造温馨的乘运环境，维护文明的乘运秩序，营造浓厚的迎世博文明行动氛围，创造条件让市民和乘客参与到行动计划中来，引导和提升乘客文明素质、文明行为、文明形象，当好东道主，文明迎世博。

一是抓宣传和认知。通过广播、视频、展板、宣传手册等载体，加大对迎世博600天文明行动的宣传力度，结合迎世博活动在水路门户开展“世博理念我宣传、世博知识我学习、世博文明我实践、世博文化我参与”的系列宣传活动。继续推进上海水路客运门户“垃圾不落地，文明在我手中”专项宣传整治，坚决革除乱扔杂物、不文明用厕等陋习，提高乘客“文明候船、文明上下、文明乘坐”自觉意识。坚持安全宣传推广“四个一”，即一部安全短片、一次宣传广播、一次现场演示、一份安全须知，提高乘客水上交通安全知识知晓率和遵守自觉性。二是抓自律和示范。加强港航系统管理和服务人员的文明礼仪规范。开展公务礼仪、服务礼仪、公共场所礼仪实践活动，要求从自身做起，规范公务服务文明用语、着装和行为，主动纠正和劝阻身边的不文明行为，使港口行政办事窗口与企业服务窗口成为文明礼仪之窗，使港航系统管理和服务人员成为文明礼仪的传播者。三是抓引导和实践。充分发挥水路志愿者服务队伍的作用，进一步完善水路客运志愿者的招募、培训、管理和使用工作，完善志愿者服务机制，在重点水路窗口建立志愿者定点服务站、服务岗，引导市民、维护秩序、提供咨询服务。开展“文明在口中、文明在手中、文明在脚下”文明行动实践活动，采取灵活多样的形式，让市民和乘客参与到实践活动中来。

五、 节点安排

分三个阶段开展创建活动。第一阶段为整治规范阶段，2008年9月—2009年6月；第二阶段为巩固提高阶段，2009年6月——12月；第三阶段为试运行2010年1月——4月。督促水路客运企业根据行动计划，结合各自经营管理实际状况制定实施方案，明确责任制度，落实创建要求。

分阶段实现如下目标：1、水路客运船容站貌整洁、便民设施齐全达标率90%以上。2、水路客运企业“文明客站”、“文明客船”、“品牌航线”、“服务达标”创建率达85%以上。3、水路客运从业人员“文明着装、文明用语、文明管理、文明服务”率达90%以上。4、水路客运乘客“文明候船、文明上下、文明乘坐”率达90%以上。水路出行的市民对有关水上交通安全知识知晓率达90%以上。

六、 保障措施

（一）加强组织领导，建立工作机制

“文明在水运客运港”专项活动领导小组同时负责港航系统《迎世博600天文明行动计划》组织领导工作；领导小组下设的办公室作为日常管理机构，负责具体工作的推进落实、监督检查和情况汇总。在制订和落实行动计划过程中，努力做好市区之间、条块之间协调配合、行业间的协调互动，建立政府主管部门引导和推动、企业与市民积极参与的工作格局，加强统筹协调，形成创建合力。

（二）广泛动员宣传，营造办博氛围

加强对港航系统《迎世博600天文明行动》的宣传，在上海港形成全港动员、人人参与的办博氛围。在港口系统组织“迎世博600天文明行动”动员活动；在政府网站设立“迎世博600天文明行动”网络专栏；在上海港主要水路客运窗口“迎世博600天文明行动”系列宣传活动；组织志愿者进行“迎世博600天文明行动”的宣传工作；编发“迎世博600天文明行动”简报和信息。

（三）分解工作责任，落实监督考核

首先，建立目标责任制。由领导小组办公室将行动计划中确定的工作目标任务进行分解细化。明确责任分工，明确时间节点，确定责任单位、责任部门和责任人。其次，落实监督考核。由领导小组办公室根据目标责任分工，确定监督检查主体、方式和时间，明确考核情况反馈机制及相关表彰或整改措施的落实。